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領導講話

在廣西壯族自治區法學會工作調研座談會上的講話

    在廣西壯族自治區法學會工作調研座談會上的講話

     

    (2018年12月16日)

    中國法學會會長 王樂泉

     

      同志們:

      我很高興又一次來到廣西。這次我到廣西主要有兩項任務:一項是今天上午參加了中國刑法學研究會2018年年會。這次年會的議題很豐富、也很有針對性和現實意義。比如“對企業產權保護領域刑法問題研究”等,高度契合了當前黨中央關心、關注的重大問題和對當前經濟工作的要求。要加快研究對企業和企業家保護的刑法問題,要把中國企業家從刑事風險中解放出來。為企業提供法律服務、法治保障,是法學法律工作者義不容辭的重大責任。我相信刑法學研究會年會必將形成豐碩的學術成果和更多有建設性的意見建議。另一項就是今天下午召開的廣西自治區法學會工作調研座談會,與大家一起來研究探討地方法學會和研究會如何發揮職能作用,緊緊圍繞中心、服務大局,進一步創新發展法學會工作。

      我到中國法學會工作后,已經是第四次來廣西了。第一次是2015年1月,第二次是2016年10月,第三次是2017年12月。每一次來印象都很深刻。近年來,自治區法學會在自治區黨委、自治區黨委政法委的堅強領導下,緊緊圍繞服務中央和自治區黨委、政府工作中心大局,積極探索創新法學會工作,成效很顯著,在全國法學會系統位居前列。比如,一是在黨組織建設方面,不僅省市縣三級法學會全部成立了黨組織,今年10月又成立了法學研究行業黨委,年底前26個學科研究會將全部建立黨組織。二是在舉辦會議論壇方面,2017年高標準、高質量完成承辦“中國—東盟法學家聯誼會暨中國—東盟法律論壇”和第十二屆西部法治論壇的任務,今年成功舉辦了第十三屆泛珠三角合作與發展法治論壇和第五屆民族區域法治論壇,贏得一致好評。三是在法律服務方面,創建了校園青少年法治教育基地,打造了邊關特色的四級公共法律服務體系,建立了“法律咨詢服務和信訪代理工作室”平臺,不斷探索創新基層法律服務新渠道新方法,涌現出不少好的典型。最近全國法學會系統先進集體和先進個人終評結果已經在公示中,廣西自治區法學會、南寧市法學會和百色市樂業縣法學會都被評為全國法學會系統先進集體。廣西法學會在卡華同志的帶領下,扎實工作,高標準要求,短短幾年里,取得了令人矚目的成績,值得全國法學會系統學習。鹿心社書記也對法學會工作給予充分肯定。

      今天匯報發言的單位有自治區法學會、南寧市法學會,還有幾個研究會。聽了大家的發言,我很受啟發也很受鼓舞。我認為這些單位工作開展都很好,有很多可圈可點之處,尤其是幾個研究會的工作,典型意義都很強。下一步要抓好這些典型的推廣工作。首先要在自治區范圍內推廣,發揮典型帶動作用,推動自治區法學會所屬研究會的工作整體邁上一個新臺階。同時也要在全國范圍內推廣廣西研究會的先進經驗,向全國復制推廣。

      下面,我就法學會如何圍繞中心服務大局,進一步做好地方法學會和研究會工作、發揮地方法學會和研究會的作用,談幾點意見。

      一、以習近平全面依法治國新理念新思想新戰略為指導,進一步加強地方法學會研究會的政治建設

      法學是治國理政之學,必須旗幟鮮明、理直氣壯講政治。中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢,毫不動搖堅持和加強黨的領導是中國特色社會主義成功的決定因素和根本保證。各級法學會研究會,必須始終加強思想政治引領,堅持正確政治方向,要切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決把黨中央決策部署不折不扣地貫徹落實到各項工作中去,不斷提高政治站位,保持政治定力,強化政治擔當。

      當前,要著重認真學習貫徹習近平總書記全面依法治國的新理念新思想新戰略。習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,明確了全面依法治國的指導思想、發展道路、工作布局、重點任務,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,創造性地豐富和發展了中國特色社會主義法治理論,是馬克思主義法治思想中國化的最新成果,是深化全面依法治國實踐的根本遵循。具體闡述就是“十個堅持”,即:堅持加強黨對依法治國的領導;堅持人民主體地位;堅持中國特色社會主義法治道路;堅持建設中國特色社會主義法治體系;堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,法治國家、法治政府、法治社會一體建設;堅持依憲治國、依憲執政;堅持全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法;堅持處理好全面依法治國的辯證關系;堅持建設德才兼備的高素質法治工作隊伍;堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”。我們要準確把握習近平全面依法治國新理念新思想新戰略的科學內涵和基本要求,深入貫徹會議提出的下一個階段全面依法治國的“七項重點任務”, 一是要研究制定法治中國建設規劃;二是要全面貫徹實施憲法;三是要推進科學立法工作;四是要加強法治政府建設;五是要深化司法體制改革;六是要推進法治社會建設;七是要加強法治工作隊伍建設和法治人才培養。

      各級法學會研究會要認真貫徹好“十個堅持”,積極參與落實“七項重點任務”,這是各級法學會研究會重要的政治任務,也是政治過硬的重要標志。

      二、聚焦國家戰略,積極服務中心大局,進一步發揮地方法學會研究會的優勢

      前不久,我在鄭州主持召開了五省法學會專題座談會,研究在當前形勢下,法學會如何充分發揮職能作用,貫徹落實中央政治局會議和習近平總書記在民營企業座談會上的講話精神,為民營企業、中小企業提供法律服務、法治保障。會上大家提出了很多很好的建議,會后很多省份也都積極行動起來,積極為民營企業提供務實幫助。

      研究會工作要圍繞中心服務大局,什么是中心、大局?我們要清醒地認識到,中央對當前經濟工作的要求就是當前研究會工作的中心、就是大局。黨中央高度重視當前的經濟形勢和存在的問題。中央政治局10月31日召開會議,分析研究當前經濟形勢,部署當前經濟工作。11月1日,習近平總書記又專門主持召開民營企業座談會,強調了“兩個毫不動搖”和“三個沒有變”。黨中央采取了一系列措施、研究解決民營企業、中小企業發展中遇到的困難,使已出臺的各項政策措施盡快發揮作用。最近,12月13日,中央政治局再次召開會議,分析研究2019年經濟工作。面對錯綜復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務,提出要堅持穩中求進工作總基調,要求進一步做好“六個穩”,即:穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。確定了明年七大重點推動領域,即:繼續打好三大攻堅戰、推動制造業高質量發展、促進形成強大國內市場、推進鄉村振興戰略、促進區域協調發展、推動全方位對外開放、加強保障和改善民生等。要求保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,為全面建成小康社會打下決定性基礎。中央強調必須提高黨領導經濟工作的能力和水平,加強黨中央集中統一領導,激勵干部擔當作為,加強學習和調查研究,創造性貫徹落實黨中央方針政策和工作部署。

      各級法學會研究會要緊緊圍繞中央對當前經濟形勢的判斷和要求,結合當地實際,充分發揮自身優勢,積極參與到這些工作中來,要根據習近平總書記和黨中央的最新要求制定任務書、計劃表。要按照黨的十九大關于深化全面依法治國實踐的部署、中央全面依法治國委員會第一次會議提出的下一階段“七項重點任務”要求和當前經濟工作要求,組織精干力量開展研究,積極為黨中央和地方黨委政府建言獻策,當好智囊團和思想庫。法學會要積極組織研究會深入實際,開展調研,有條件的地方可以建立專門研究會。

      經濟的穩定向好,不僅是經濟學家的責任,也是我們法學家、法學法律工作者的責任。法學法律工作者不僅要學習法律研究法律,同時也要學習經濟研究經濟,只有這樣才能更好地服務經濟健康發展,才能提供有效的有針對性的法治保障。

      三、以建設中國特色新型法學社團為目標,進一步做好地方法學會研究會工作

      中國法學會高度重視研究會建設。2014年,制定了《中國法學會關于進一步加強研究會建設的意見》,大力加強研究會思想政治建設、組織建設、作風學風建設、制度建設;2015年,提出建設學習型、協同型、智庫型、國際型研究會的發展目標;2016年,重點抓了研究會黨建,實現所屬研究會、法學社團黨的組織全覆蓋;2017年,落實巡視整改要求,在加強研究會思想政治引領上下了大功夫;2018年,進一步明確新時代研究會建設的發展目標、任務和思路,加強研究會建設,激發研究會活力。在大家的共同努力下,幾年來,研究會工作整體水平實現重大躍升。

      新時代新形勢對法學會和研究會工作提出了新的更高的要求,特別是《深化黨和國家機構改革方案》對深化群團組織改革提出了許多明確要求。我們在深入調研基礎上,提出新時代研究會建設的總目標,也是總抓手——建設中國特色新型法學社團。“中國特色”體現為:我們的研究會是中國共產黨領導下的法學社團,服務和服從于黨的事業,不是國外那些與政府討價還價、搞對抗的非政府組織;我們的研究會是社會主義性質的研究會,是中國特色社會主義事業的組成部分,而不是資本主義、新自由主義、民主社會主義性質的研究會;我們的研究會是立足于中國大地、以人民為中心,為全面建成小康社會、建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國而奮斗的研究會,而不是西方那種所謂價值中立、非政治化、非意識形態化的社會組織。“新型”主要體現為新定性新定位新定義:性質新,我們的研究會不再是以前那種單純的學術組織,而也是黨聯系廣大法學法律工作者的群眾團體和社會團體;結構新,我們的研究會不再是傳統的單一治理結構的學術組織,而也是建立有黨的組織并發揮著黨組織政治核心和戰斗堡壘作用的研究會;定位新,我們的研究會不再是僅僅從事純理論研究的學術組織,而也是負有新使命新擔當,為黨和國家依法執政、依法治國、依法行政服務的人才庫、思想庫、智囊團。

      這些要求,我在全國研究會工作會議上講過。這一定位不僅適用于中國法學會研究會,同樣適用于地方法學會研究會。自2013年11月中國法學會七代會以來,地方法學會研究會進入快速發展階段,截至今年9月,全國省級副省級法學會所屬研究會已有850多個,這五年來新增了330多個研究會。再加上市、縣級法學會成立的研究會,地方法學會所屬研究會已經超過1300多個。地方法學會所屬研究會數量多,隊伍大,我們要從研究會的新定位新定義新使命出發,努力把地方法學會研究會建設好。

      一是要提高地方法學會研究會決策咨詢能力、打造新型智庫。研究會包括地方法學會研究會承擔著中國法學會最主要、最基本的智庫職能。下一步地方法學會研究會也要把加強智庫建設,充分發揮智庫作用,增強綜合研判和戰略謀劃能力,緊緊圍繞地方黨和政府決策急需的重大課題,開展前瞻性、針對性、儲備性研究,提出專業化、建設性、切實管用的政策建議。針對重大問題,要調動整個研究會的力量集中攻關,出大思路、大舉措、大成果。支持和鼓勵地方法學會研究會接受地方黨政機構委托開展第三方法治評估,作為群團組織承接公共服務職能的重要舉措,建立符合法治發展規律和國情實際的評估理論、評估方法、評估指標體系。要抓住智庫成果提煉這個關鍵環節,建立研究會年會和重要學術活動成果挖掘、梳理和轉化制度,對可能形成政策建議的及時組織跟蹤研究,時效性強的成果要及時實現轉化。鼓勵有條件的地方法學會研究會創辦智庫專刊,為會員和普通法學法律工作者暢通智庫成果報送渠道。

      二是在加強對策研究的基礎上,努力在理論創新上有所突破。法學是一門實踐科學,法學的生命在于實踐。法學理論來源于法治實踐、服務于法治實踐,并在法治實踐中得到檢驗和發展。只有在法治中國實踐中總結抽象出來的理論,才能真正指導法治中國實踐;只有正確地將中國特色社會主義法治理論付諸實踐,才能實現全面推進依法治國總目標。法治中國建設這項龐大的系統工程必須依靠理論界和實踐界的緊密結合、協同創新,才能不斷與時俱進,不斷推動法治實踐創新和理論創新。

      地方法學會研究會具有重實踐、接地氣、短平快的優勢特征。在今后的工作中,要進一步立足地方實際,加強與實務部門、企業、其他社會組織之間的溝通和協作,針對實踐中的重點、難點問題,開展應用型對策研究,著力打造實戰型、復合型、創新型研究會。要深入實際、深入群眾、深入基層,傾聽群眾呼聲,掌握真實情況,廣泛調研,潛心研究,拿出具有真知灼見的成果,打造出決策咨詢的“最強大腦”。同時要在實踐中深化理論研究,為理論發展提供豐富滋養,在理論研究中始終關注法治實踐,為推動法治建設提供有力智力支持,在實踐的基礎上實現理論創新。

      三是要注重推動研究會之間的協同創新。協同創新是研究會發展的重要機遇和必由之路。協同不僅僅是形式上的多方聚合,更是圍繞同一個主題的有機協調,是創新主體和創新客體核心要素的深度融合。開展研究會協同創新,首先要加強對研究會系統整體協同創新的頂層設計和統籌規劃,廣泛調動相關研究會的積極性和使命感,形成協同合作的熱烈工作氛圍。要遵循規律,勇于創新,努力形成覆蓋全國、上下協同、聯動互動的研究會系統工作體系。全國性研究會知名專家學者云集,參與中央一級法治決策咨詢較多,更熟悉政策走向,優勢集中在理論研究和制度建設上;地方研究會更接地氣,與實踐結合緊密,優勢集中在開展基層調研、實證研究方面,二者正好可以實現優勢互補。全國性的研究會要與地方研究會積極建立聯系,推動地方研究會加入全國性研究會成為團體會員。要在搭建更多跨學科、跨專業、跨地域的學術交流平臺,組織合作調研、聯合攻關、委托研究等方面多做文章。地方研究會之間還可以加強橫向聯合,尤其是區域性的研究合作。

      同志們,工作永無止境,沒有做得最好,只有做得更好。我們不能滿足于現狀,不能因循守舊,要繼續不斷努力、與時俱進,善于和勇于創新。希望自治區法學會下一步在市縣法學會全部建立的基礎上,進一步健全相關的體制機制,進一步探索創新,促進工作充分開展。在研究會建設上,要大膽創新,要有開放意識,放眼全國、乃至國外,廣泛地吸納人才,不求所有,但求所用。在人才培養上,要為青年法學法律人才搭建更廣闊的舞臺,要不斷發現人才,積極培養并使用好骨干力量。

      今年是改革開放40周年,18日中央要召開改革開放四十周年紀念大會,我們要乘著改革開放40周年和自治區成立60周年的東風,以自我革新的勇氣、堅定有力的行動,同心同德、銳意進取、扎實工作,砥礪前行,在全面推進依法治國、建設法治中國的歷史征程上不斷開創新局面、取得新成就、作出新貢獻。希望廣西自治區法學會再接再厲,為廣西經濟社會發展、為法治廣西建設再創佳績。


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