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省法學會代表團赴臺考察交流

省法學會代表團赴臺考察交流

 

        應臺灣財團法人兩岸交流發展基金會邀請,以省委第七巡視組組長張自強為顧問,省法學會秘書長吳本清為團長的省法學會代表團一行16人(代表團成員來自省直法律實務部門、省法學會以及襄陽、宜昌、十堰、咸寧、黃岡、隨州等地法學會),于2011年2月28日至3月7日赴臺進行了為期8天的法學交流活動。遵照中央對臺方針政策,在代表團成員的共同努力下,此次法學交流活動安排緊湊,內容豐富,啟迪頗多,通過交流進一步深化了兩岸法學法律界之間的了解,增進了同胞感情,達到了擴大交流與合作的目的,取得了圓滿成功。

        一、行程安排

        此次交流考察的目的是通過接觸臺灣的法學法律界,了解臺灣的司法制度,增進兩岸關系和感情認同。在臺期間,代表團先后訪問了臺灣臺南地方法院、臺灣臺南地方法院檢察署、臺南律師公會、法律扶助基金會臺南分會、臺灣更生保護會希伯倫全人關懷協會岡山分會、花蓮地方法院檢察署、犯罪被害人保護協會花蓮分會等。臺灣法學、法律界為接待代表團作了認真準備,熱情安排參觀辦公場所、召開座談會。座談會議程為主賓雙方致辭、交換紀念品、接待方負責人介紹情況、代表團介紹情況、雙方互動交流等。

        考察期間,代表團還出席了臺灣財團法人兩岸交流發展基金會、臺南律師公會等的會見及宴請,陪同人員均為基金會相關人員、大學教授、律師等法學法律界知名人士。

        二、主要收獲和啟示

        這次考察從北到南,縱橫全島,考察內容涵蓋法學法律界多個部門,雖然時間不長,但接觸面較廣,對臺灣的法學法律界有了進一步了解,既增進了感情,也為今后加強交流與合作鞏固了基礎。經代表團成員認真梳理、討論,有如下主要收獲和啟示:

        (一)司法制度比較注重程序的合法性,重視保護相對人的合法權益

        近20年來,在社會各界的推動下,臺灣的法律制度出現了一些新的變化。例如以前檢察官的權力很大,基本上不受制衡。在社會群體的強烈要求下,設置已作了一些重要調整。例如在刑事偵查、訊問中,相對人有權要求首先通知律師到場。如果律師在路途之中,檢察官應等候4小時后方可到場開始訊問(如在夜間還可選擇順延至第二天)。被訊問人有權要求檢察官、警察告知受控罪名,有權要求調查對自己有利的證據,有權要求不在夜間訊問。檢察官在訊問過程中須實行錄音、錄像,匯集合法證據,在庭審時提供法官采信。這些舉措有利于防范刑訊逼供等侵害人權的行為。

        (二)律師職業化程度較高

        近20年來,臺灣律師業發展較快,其執業理念是“律師以保障人權,實現社會正義及促進民主法治為使命”。律師界認為一方面應與法官、檢察官共同維護正義,另一方面也應監督制衡法官、檢察官對公權力的行使,以遵循正當的法律程序,維護人權及人性尊嚴。律師在取得執業資質,符合執業條件后,即可自由執業。執業需要到所在地的律師公會登錄,各律師公會辦公地點均設在法院。律師只能在加入的律師公會轄區內執業,與大陸律師可在全國范圍內執業不同。律師公會聯合會及各地律師公會實行行業自律式管理。律師的專業化分工日趨明顯,總體職業素養較高。

        (三)重視利用民間力量開展法律扶助活動,更生保護是一種有特色的官民結合的救助制度

        臺灣地區的民間力量以及慈善組織十分活躍,重視對弱勢群體的保護,重視利用社會力量開展法律扶助活動,更生保護就是頗具特點的一種制度。

        更生保護類似大陸的社區矯正、幫教安置工作,但它更多地依賴民間力量。更生保護會的前身為臺灣省司法保護會,設立于1946年11月11日。1967年7月更名為臺灣地區更生保護會,辦理臺灣省、臺北市、高雄市出獄人及被遺棄者等保護工作,系財團法人組織的公益慈善團體。該會的宗旨是以仁愛精神,輔導出獄人等自力更生,重新融入社會生活,預防再次犯罪,維護社會安寧。據介紹,目前全臺灣更生保護每年約輔導6萬多更生人,而保護會只有59位專職人員,因此,保護業務的開展主要依靠社會公益團體以及社會志愿者參與。保護方法主要有:(1)直接保護。主要采取收容、輔導、感化或技能訓練方式對更生人進行保護。(2)間接保護。包括為更生人提供輔導就業、就學、就醫、就養、急難救助等方面的保護服務。(3)暫時保護。對受保護人給予旅費資助、提供車票、資助醫藥費、協辦戶口、資助膳宿、資助送回原籍或其他處所,或予以小額貸款等保護方式。近年來,臺灣地區更生保護會繼續創新業務,力求為更生人提供更多保護。

        代表團一行實地考察了更生保護會希伯倫全人關懷協會岡山分會,給大家留下了深刻的印象。據孔漢釗執行長介紹,希伯倫收容之家是一專門收容緩刑、假釋、刑滿釋放、吸毒、精神異常、問題青少年等人員的非營利性機構,并承擔著人文教育、行為矯正、技能訓練、幫助就業、走向社會、舉辦實業等職責,經多年努力,已形成良性循環、可持續發展的事業。希伯倫之家常年保持著二百多人的收容量,包括專門收容被家庭拋棄而無助的人。凡是社會不要的人,凡是活不下去的人,凡是還有活下去的一線希望的人,都可以到希伯倫來。據了解,已有數千人經過希伯倫之家的收容、教育,再次煥發新生,重新走向社會。

        引人注目和思考的是,希伯倫之家剛開辦時非常艱辛,并未得到社會的認同和政府的支持,當地社區還一再排斥(擔心被收容人的不良影響)。后來希伯倫收容之家董事長陳公亮夫婦及其子女在十分困難的境遇中堅持開辦希伯倫之家,以其慈善心腸照顧孤老棄兒,熱心公益活動,幫助了一大批困難人群,終于被政府機構,特別是有關司法部門以及更生保護會認同,給予了一定資助。社區居民也逐漸改變了原有看法,甚至無償提供廠房、地下車庫,開辦餐廳、加工廠和低價商店,幫助收容人員自食其力。已從排斥到接納,再到支持,形成了良好的共生態勢。

        這種通過支持民間公益力量參與社會化管理,參與感化挽救幫教人員的做法和經驗,以及繼承優良文化道德傳統,多做積德行善的好事,擴大社會影響力的舉措,值得研究借鑒。參訪期間,代表團成員為更生保護會希伯倫全人關懷協會岡山分會工作人員的奉獻精神所感動,共為該分會捐款3000多元臺幣。

        這次赴臺交流,通過多場專訪活動,增進了兩岸法學法律界的相互了解和友誼,為進一步深化兩地的交往與合作發揮了積極作用。代表團所到之處,受到了島內法學法律界人士的熱烈歡迎和親切接待。每到一處,代表團都充分利用參觀、座談及宴請等各種時機介紹內地的法治建設,表達祖國對臺灣同胞血濃于水的親情。所接觸的臺灣同胞都對中華文化表達出強烈的感情認同,贊同兩岸和平發展和一個中國原則確為民意主流。代表團全體成員通過親身體驗,更加堅定了兩岸和平統一的信心,也對直接為兩岸法學交流承擔一份責任,做出一份貢獻感到欣慰和愉快。

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